潘洪其

　　一段时间以来，一些地方频频出现以“萝卜招聘”为主要特点的事业单位违规招聘和违规进人事件，人民日报就此刊发专家意见指出，应加快事业单位人事制度改革的步伐，如果事业单位的“铁饭碗”打破了，一些人费尽心机搞“萝卜招聘”的动机就会大大衰减。

　　在《事业单位公开招聘人员暂行规定》2006年起实施之前，不少地方事业单位录用人员相当随意，领导打个招呼、批个条子就进人了。实行公开招聘之后，某些权势人物为了继续向事业单位送人，就在公开招聘上做文章：想让某个“官二代”进某事业单位，就按照这些个“官二代”的具体情况，为其量身定制一套公开招聘条件。如去年11月福建屏南县财政局下属收费票据管理所招聘1名工作人员，条件规定为“获得国外学士学位，国际会计专业，大学英语四级，屏南户籍，女，年龄25周岁以下”，符合条件的只有宁德市某领导的女儿一人。

　　“萝卜招聘”是事业单位公开招聘中的营私舞弊行为。为何许多权势人物都热衷于把子女往事业单位送？按照专家的分析，主要是因为国有企业数量有限，且用人早已与市场接轨，往往不便安排；进入党政机关必须参加公务员考试，而由于公考竞争激烈，要通过公考进人颇不容易；事业单位公开招聘管理相对宽松，比较容易做手脚。

　　这种分析不无道理。然而还应当看到，“萝卜招聘”只是让权势人物把子女顺利送进事业单位，这些“权势子女”一般绝不会满足于在事业单位当普通职员，他们有的从进入事业单位的第一天起，就做好了要进入党政机关的准备，事业单位不过是他们的一个中转站而已。

　　一个普通人要成为领导干部，需要先通过公务员考试成为公务员，然后通过工龄、业绩等方面的积累，达到相应的条件后，经过考察、选拔等严格程序被任命为领导干部。这是一条常规的进入仕途和追求晋升之道。在一些“权势子女”那里，却存在着一条更加便捷有效的“仕途快车道”：先通过比公务员考试简单轻松很多的“萝卜招聘”进入事业单位，干个一年半载转为事业单位的干部身份，再通过组织程序平调至党政机关，成为正式领导干部。由于绕开了考公务员和从公务员提拔为领导干部这两道门槛，这些“权势子女”成为领导干部，比普通人付出的成本要小得多，晋升速度却快得多。

　　按照《公务员调任规定(试行》，国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员，可调入党政机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。这一规定有利于拓宽选人渠道，优化公务员队伍结构，其本身没有问题。

　　但从根本上讲，还须将官员个人事项报告制度发展成为官员个人事项公开制度，通过全面公开官员子女从业情况，使权势人物子女进入事业单位、担任领导干部成为人人得而知之的公共信息，才能拓宽公众监督公权力的渠道，防止权势人物利用权力为子女从事公职提供特殊关照，最大限度地遏制“权力世袭”腐败。

　　(作者系北京青年报评论员)