刘先云

　　摘要：加分项目虽不能“一刀切”式地取消，但还是应当尽可能地精简，压缩各方寻租的空间。

　　最近，一些地方取消大学生村官报考公务员加分，代之以定向录取，引发社会普遍关注，也引起了人们对加分政策的讨论。

　　毋庸讳言，目前各种招录考试中，加分项目名目繁多，已呈泛滥之势。如何确保考试的公正性、严肃性，成为不得不深入思考的问题。

　　考试的目的是什么？是以相对统一的标准甄别参考者的能力和资质。这个“相对统一的标准”降低了甄别的成本、提高了甄别的效率，也不可避免地牺牲了对人才的精细化考察。同时，在强调“整体公平”的前提下，它可能牺牲了对特殊群体的公平。

　　“加分”政策正是为弥补考试制度的这些缺陷而设置的。目前享受加分政策的大致有三类人：一是对社会有特殊贡献的人，如大学生村官，支教、支医的志愿者，烈士子女等。在这里，加分是一种奖励的手段。二是有特殊专长的人，如文体特长生。在这里，加分是对文化考试的补充。三是有特定身份的人，主要指少数民族考生。在这里，加分是考虑到这些考生所在的地区经济、教育基础比较薄弱，给予一定的加分，有利于实现事实上的“起点公平”。

　　如此不厌其烦地对以上内容加以罗列，是想说明，加分是对统一考试的制度性完善，其最终目的是实现最大限度的公平。正因如此，加分本身必须是严肃可控的，决不可随意性太强，这样才能确保其初衷不在执行过程中走样。同时，它还应该是易于监督的，如果“在某级期刊上发表论文”之类的情形都可加分，核查成本就势必显著提高，以致喧宾夺主，伤及“统一考试”的整体公平。

　　总体来看，在当前的社会背景下，加分项目虽不能“一刀切”式地取消，但还是应当尽可能地精简，从而压缩各方寻租的空间。在保留部分加分项目的基础上，相关部门还应该完善监督机制，加大对造假者的惩罚力度。

　　合理制订加分政策，加强相关监督惩戒，不断改进招录方式，从理论上说起来相对容易；而在实践中执行起来，需要有一个不断摸索和完善的过程。目前有些地方出台政策，要求今后大学生村官报考公务员不再享受加分政策，代之以报考定向考录的职位的做法，其实就是一种招录方式的改进。定向录取取代加分政策，其积极意义主要表现在三个方面：一是相关职位定向录取有基层工作经历的大学生，技能与岗位更为匹配；二是实施定向录取后，大学生村官录取为公务员的比例实际上有所提高，更好地照顾了他们的利益；三是把受到照顾的大学生村官与其他考生进行了“隔离”，一定程度上避免了与“裸分”考生正面抢饭碗的现象。这种探索和改进无疑是积极的。如能进一步照顾到一部分过渡人员的问题，既履行过往政策所作的承诺，又有效克服其所产生的弊端，相信一定会得到广大考生的理解和支持。

　　总之，高考也好，公务员考试也罢，考试制度的公平关系到千万人的命运，关系到人才的合理配置和使用，关系到社会稳定的大局。有效清理考试制度的各种漏洞，遏制加分泛滥之势，确实到了非抓不可的时候。