在《公务员法》实施5周年之际，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋接受媒体采访时表示，从明年起，中央和省级以上机关录用公务员，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

　　近年来，公务员报考人数年年连创新高，表明公务员招考获得社会的广泛认可，但也暴露出一些问题：一是一些考生对公务员认识不清，拿公务员当“金饭碗”；二是一些培训机构和考生急功近利，将公务员考试“应试化”，不利于科学选拔人才；三是一些应届生入职当公务员以后，缺乏对基层的了解，工作中容易脱离实际。

　　通过政策引导，从有基层工作经历的人群中选拔公务员，体现出中央对于公务员任职要求、选拔思路的重大调整。其实，近年来中央和省级以上公务员招录当中，应届生的招录比例已经在逐步下降。明确省级以上停招应届生以后，基层经历也将成为公务员任职的硬性指标，将从社会观念、人才选拔和人员流动上促成转变：

　　一是促使广大公务员转变观念，使他们更加重视基层，增加历练。省级以上机关公务员担负着更多的全局性的工作，需要有丰富的社会经验。如果没有基层经历，不了解基层情况，在制定和执行政策时就难免会出现偏差。从选拔机制上重视基层经历，将促使和鼓励广大公务员从基层干起，在基层中锻炼增长才干，同时也有助于使他们“接地气”，拉近和人民群众的联系。将对建设服务型政府、转变工作作风产生深远的影响。

　　二是有利于人才的合理流动，打破公务员个人发展的“天花板”。一方面，从有基层工作经验的人当中选拔公务员，将吸收更多有社会经验的人士参与公共事务，与公务员退出机制的配套形成后，可以在公务员队伍中形成奖勤罚懒的机制，有助于提高行政效率；另一方面，也为基层公务员营造良好的上升空间，应届生占据过多省级以上公务员岗位，一定程度上导致一些基层公务员长期升迁无望，容易滋生消极心理。省级以上机关停招应届生后，将为基层公务员提供更多向上流动的岗位，从而激励他们更加勤奋努力地工作。

　　当然，省级以上机关公务员停招应届生以后，也应重视新政策对于应届生就业的冲击。因为这意味着应届生失去到省级以上机关单位就业的机会，需要有关部门加大应届生就业帮扶力度，为应届生创造更多的就业机会。同时，应当考虑适当增加省级以下公务员面向应届生的机会，鼓励他们到基层建功立业。　(马致平)