初冬的苏北平原，寒风中远处的村庄沐浴在金灿灿的薄雾里。驱车3小时后，记者进入江苏宿迁市宿豫区人民法院。“我和刘芳向您报喜，我俩去年底司法考试的成绩，都超过了410分……”监察室的李海港兴奋地嚷开了。

李海港介绍说，在3年时间内，全院参加司法考试的30名书记员及法警，有27名通过，通过率达90％。其中，20名书记员全部通过。

人称司法考试为“天下第一考”。据司法部公布全国司法考试通过率：2005年是14.39%；2006年是15%；2007年是23.3%。那么，宿豫区法院的通过率为何如此之高呢？

这是一个地处苏北经济欠发达、农村人口占90%的区域法院，现有法官及其他工作人员70多人。由于地方财政十分困难，高校毕业来院工作的人员留不下来，近年历经两次区划调整，原有的审判人员相继调整到新成立的市中级法院和宿城区法院工作，而留在宿豫法院有审判资格的老同志相继到了退休年龄，甚至有的业务庭连合议庭都无法组成，宿豫法院审判资源严重不足。

这样的法官队伍，如何担当服务大局、司法为民的重任？时任宿豫区法院院长、现任宿迁市中级法院副院长的陈茂多次召开党组会，研究法院发展的出路。2004年，该院在坚决依靠区委、人大关心与支持的同时，眼睛向内，挖掘潜力，提升素质，以“创建学习型法院”为突破口，以创学习型党组、创学习型庭室、学习型法官、学习型庭长为目标，以提升维稳能力、调解能力、庭审能力、法律适用能力、调研能力、法律文书撰写能力、执行能力、创新能力、息访能力的“九能”为具体内容，制定了强化全体法官与其他工作人员的学历教育和能力培养的实施意见。开办“法官讲堂”，聘请法学专家来院授课，引导法官研讨；组织审判业务考试，把法官逼向书本；进行庭审考核，提供法官竞技舞台；实行调研一票否决制度，倡导审判调研两手抓。

“今年考不过去，我实在对不起党组，对不起法院了！”李海港告诉记者说，他是2001年参加工作的，为了帮助他参加司法考试，2005年党组把他从农村法庭调整到办公室负责网络管理。后来法院信息化建设冲刺阶段，院领导又把他调整到工作节奏相对稳定的监察室，让他能有更多的时间学习。为了激发法官的学习动力，宿豫法院建立健全了一系列奖惩机制，鼓励和支持法官参加各类学历教育和岗位培训，并为此提供各种时间和物质保障。所有法官和其他工作人员参加学历教育和司法考试，报销70%的学习费用，同时享受考核奖。2005年在审判任务十分繁重的情况下，党组把当年报名参加司法考试的14名年轻同志专门送出去进行1个月考前培训，最终11人以较高分数通过，当年通过率高出全国平均通过率64.19个百分点。

“创建学习型法院”有效提升了宿豫区全体法官的理论与司法水平。在秩序井然的审判大楼里记者看到“全省法院创安工作先进集体”、“全省诉讼调解工作先进集体”、“全省优秀基层人民法院”、“江苏省文明单位”等32块奖牌。