作者：李琳

　　八省“同考”试点全国统考？

　　四川、湖南、陕西、湖北四省近日内陆续发布本省公考考试录用公务员公告，并在公告中明确2009年公务员考试笔试时间为4月26日。这让广大关注公务员考试的人士联想到了人大代表、南京大学中文系博导胡有清同志对于公务员考试实行全国统考的设想。

　　各媒体均有此类报导：胡有清认为，现行的公务员考试一是考试时间不一，考试成绩、体检结果互不承认，致使考生不得不在各地来回奔波，连环赶考、体检，既耗费了大量精力，又增加了就业成本，因考试时间不一，也使毕业生无法把握更多机会。二是各地区考试大纲不统一，增加了考生的应考难度；三是到了招考后期，用人单位和考生因自身的因素都可能放弃对对方的选择，造成对方的损失；四是多种招考过程延续过长，影响学校的正常教学秩序。所以他建议，由国家统一举行全国公务员笔试，与具体用人单位招考分离。做到考试时间统一、考试大纲统一，考试成绩在各省、区、市有效，从而减少毕业生体力、精力和经济上不必要的重复消耗。

　　对此胡有清提出了四点建议：一是取消各地区的公务员笔试，由国家统一举行全国公务员笔试，与具体用人单位的招考分离。考试时间统一、考试大纲统一，考试成绩在各省、区、市有效，以减少毕业生体力、精力和经济上的不必要的重复消耗；二、要参照现行高考录取程序对公务员录取程序予以改进。考生在所在地参加笔试，并且根据自己的考试成绩来填报志愿，从而使公务员招考更显人性化；三、改变目前入围考生到报考单位所在地体检的做法，委托考生所在地人事部门组织体检，减少考生来回奔波。同时，除特殊要求之外，体检结果互相承认，减少重复体检；四、推迟公务员招考启动时间，减少对学校教学和学生学习的影响。

　　此项提议，引来大多数民众的喝彩。主流观点都是从赞同的角度出发，以下观点较有代表性：从管理的角度看，分散的公务员招考极大地增加了管理成本，浪费了人力资源，也影响了公平。一方面分散招考的成本(许多是重复的成本)由考生承担，考生不仅承担高额的考试费用，而且要付出相当多的时间和精力，因而成本相当高；另一方面也存在以招考公务员为途径来获取钱财的现象。而实行全国统考将很好的解决这些问题。

　　而且据胡有清透露，人保部已有回应，今年将有三到四个省进行统考试点。

　　据《楚天都市报》报道，已经确定湖北省将与天津、四川、陕西、山西等七个省市自治区共同采用国家公务员主管部门统一提供的公共科目笔试试题进行此次招考。中公教育第一时间与陕西省、四川省等人事部门取得联系，而后二者均坦承并未确定此消息。

　　那么四川等八省是否为今年的统考试点呢？在没有明确的文件下发前，仅从已发布的四省考试公告中我们无法获知此类信息。对比四省公告，其中的异同可以帮助我们分析这个问题：

　　一、虽然2009年四省公务员考试的报名、审核和缴费的时间各不相同，但笔试时间统一定为4月26日。

　　二、四省公务员考试科目相同，均为《行政职业能力测验》与《申论》两科。人民警察考录加考《公安基础知识》。

　　三、各省均没有发布考试大纲。那么我们可以推知各省将延续前次考试的题型、题量及难度进行此次考试。

　　四、四川省各市州考试要求不同。这种差异体现在乡镇机关公务员的录取对象上：大部分市州只对优秀村干部招录乡镇公务员，而甘孜州是面向全社会录取乡镇机关公务员的，优秀村干部的名额只有10个。

　　五、优秀村干部考录乡镇公务员的考试科目各有不同。陕西省考察《公共基础知识》和《农业、农村政策及相关知识》两科；四川省考察《行政职业能力测验》和《公共基础知识》两科。

　　各省公务员考试有其相似之处，不过差异也是很大的。最明显的莫过于优秀村干部考录乡镇公务员考试的设置。湖北省明确提出：“今年首次将‘从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员’纳入公务员统一招考”。不同的乡镇有其特色和特点，那么村干部考录公务员的地域性就成了统一进行公务员考试所要面对的一个难题。在录用乡镇机关公务员的招考对象上，各省乃至市级单位都有差异：以四川省甘孜州为例，它是面向社会招考的，而考试录用在职优秀村(社区)党组织书记、村委会(社区居委会)主任只有10名，四川的一些其他市州和陕西省却很明确的规定只从优秀村干部中录取。而且上面的公告分析也体现了各省考试内容的差异。

　　其次，根据各省历年真题的情况来看，题型、题量、难度均不相同，湖南省还是全国范围内为数不多的考察机械推理题型的省份之一；陕西省的行政职业能力测验题目难度较低，如果参加陕西省的考试可能会有更大的优势，会造成地区间的不公平；申论题目的设置也难以程式化的统一，将难度等置于同一水平。

　　综上所述，我们可以看到这次四川等八省同时进行公务员笔试并采用统一笔试试卷考试充其量是一次大胆的尝试以进行统考可能性的考量，而并非直接进行实验性的实际操作。

　　湖北发布考试大纲，自主、统一难确定

　　3月26日与《湖北省2009年度遴选选调生和考试录用公务员公告》同时发布的还有《湖北省2009年度遴选选调生和考试录用公务员公共科目考试大纲》。大纲中明确了此次湖北省公务员考试行政职业能力测验试卷的题型和题量分布，及申论的考察方式、目的等。

　　大纲中指明，湖北省2009年度遴选选调生和考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。

　　行政职业能力测验为客观性试题，考试时限为120分钟，满分为100分。

　　申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

　　行政职业能力测验各部分的内容、题型构成、题量如下表所示：

　　通过与湖北省历年真题的比较，我们可以发现此次大纲规定的考试内容，从题量的分布到题型设置的顺序均与去年不同，与往年有较大的区别。大纲内容通篇中规中矩，与国家公务员考试大纲有相似之处。那么此大纲是湖北省自主命题的依据，还是八省统考的统一命题标准，在没有得到各省人事部门的首肯前还无法确定。由于此大纲的内容贴近各省公务员考试的设置，中公教育提醒没有复习方向的考生朋友可以尝试依照湖北省大纲进行统一的复习。

　　公务员全国统考还需慢行

　　在压力较大的考试中，素质和实力并非唯一决定成败的因素，心理状况、临考状态甚至运气都可能左右考试的结果。所以才会有很多考生一而再、再而三不辞辛劳的参加各省的公务员考试，各地方省考对他们来说更多的是一个机会，一个能够实现他们梦想和报复的机会。而全国各省同一时间进行的统考将会使他们丧失更多的机会。就像有的网友提出的“这样选择的机会将减少了。按照现有的公务员考试制度，我可以先报考国家公务员，再报考几个省级公务员，最后可以去各地市考。统一考试，统一分数线，虽然可以填报二三次志愿，但是机会还是少了。而且公务员《申论》和《行政职业能力测验》考试不像高考，里面的偶然性因素太大。一考定命运，看似公平，实则有不合理性。”

　　在现有的地方公务员考试制度下，一个省考所需的工作人员只涉及本省人事及用人单位等相关部门。如果进行统考那么势必要有上一级人事部门的介入，各省市还要投入更多的精力来进行省际和上下级机关的联络沟通，无形中增加了政府部门的人力物力支出。

　　还有大家热评的应试制度、试题难度、地域差异和考试费用等问题，是需要进行更加深入的研究和实践才能予以的解决的。

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