作者：宕子

　　深圳市政府昨天公报了经过重新修改的《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》。根据新的实施细则，深圳市的公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的将被辞退，被辞退后5年内不准重新录用为公务员。(8月15日《广州日报》)

　　公务员的“金饭碗”被打破了，于我国僵化落后的人事制度而言，不能不说是一大进步和创举，确实是一件可喜的事儿。兴奋之余，笔者特意上了深圳市人事局的网站，查阅了《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》的原文，却发现所谓的“连续两年被确定为不称职的将被辞退”这一具有开先河意义的条款开出的必将是一朵不结果实的“谎花”。

　　为什么这样说呢？原来，《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》只是提出了评估谁的问题，至于谁来评估，怎么评估的问题却一个字都没有提到。要量一个物体的长度，总得先有一把标准的尺子吧；那么，公务员称不称职的标准到底是什么呢？为此，笔者又查阅了《中华人民共和国公务员法》，其对于“称职”或“不称职”的标准也缺乏清晰的界定，并且依靠的只是公务员自身、其同事(即所谓“群众”)、或其领导而不是其服务的对象的评价——其实，只有其服务对象，才是最权威的评价者。正因为如此，每年年底对公务员的考核，往往流于形式，无非就是大家填个表，签个字，如果没有犯什么原则性的错误，或得罪了某位心眼小的领导，大家都是“称职”。至于与奖金挂钩的“优秀”级别，则要么是大家轮流上，要么是领导说了算。

　　虽然《中华人民共和国公各员法》第三十五条规定，“对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次”。可就算工作做得再差的人，没有人会说自己不称职的；而同在一个单位工作的同事或领导，大家都是“抬头不见低头见”，因此，对于个别不称职的同事也会睁只眼闭只眼——只要与自己没有利益冲突，得罪人的事情谁也不会做。于是，大家一团和气，皆大欢喜。出于种种考虑，程度较轻的得罪人的事情一般人尚且都不愿意做，何况与“辞退”挂钩的这种砸人饭碗的事呢？

　　另外，当把“不称职”与“辞退”挂钩后，却又缺少明确的评价标准，在目前中国这种“官本位”的社会里，“辞退”条款会不会成为某些领导干部打击报复的工具呢？“林子大了，什么鸟儿都有”，这种可能绝对也是无法避免的。

　　因此，不管是《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》，还是《中华人民共和国公务员法》中有关考核的条款，都缺乏具体的可操作性，必须进一步细化和明确，以切实解决谁来评和怎么评这两个问题。否则，此项新政策的出台将不会产生任何积极的实质意义。